Депутат Сысун направил Губернатору Югры проект закона о гарантированной транспортной доступности в регионе

Лидер ЛДПР в Думе Югры Виктор Сысун направил губернатору округа проект закона «О гарантированной транспортной доступности и социально значимых маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом».

«Разработка законопроекта обусловлена необходимостью законодательно закрепить механизмы обеспечения транспортной доступности для жителей отдаленных и труднодоступных населенных пунктов Югры, а также создать условия для стабильной работы перевозчиков на нерентабельных, но социально востребованных маршрутах. С учетом протяженности территории и суровых климатических условий округа бесперебойное транспортное сообщение имеет критическое значение для населения», – считает Виктор Сысун.

В пояснительной записке к законопроекту депутат ЛДПР отмечает, что документ разработан как модельный, с целью формирования единого правового механизма реализации конституционных прав граждан на свободу передвижения и доступ к базовым социальным услугам в условиях территориальной неоднородности Югры. Законопроект устанавливает правовые, организационные и финансовые основы функционирования системы социально значимых маршрутов регулярных перевозок на региональном уровне.

«Сегодня в округе сохраняется острая проблема транспортной изоляции ряда населенных пунктов. Коммерциализация пассажирских перевозок привела к сворачиванию маршрутов с низким пассажиропотоком, несмотря на их критическую важность для доступа жителей отдаленных районов к медицинским учреждениям, школам, МФЦ и органам власти. При этом стоимость проезда на действующих маршрутах в труднодоступных территориях нередко в два-три раза превышает городские тарифы при меньшей частоте движения и низком качестве обслуживания», – обозначает позицию представитель ЛДПР.

Федеральный закон № 220-ФЗ предоставляет субъектам РФ полномочия в сфере организации транспортного обслуживания населения, однако не содержит конкретных механизмов гарантированного обеспечения транспортной доступности для малонаселенных и труднодоступных территорий. Законопроект, подготовленный Виктором Сысуном, призван восполнить этот пробел и создать эффективную систему поддержки нерентабельных, но социально необходимых маршрутов.

Основная цель инициативы – обеспечение равных возможностей для всех граждан в реализации права на свободу передвижения независимо от места проживания и коммерческой рентабельности маршрутов. Для этого законопроект:

• устанавливает четкие критерии отнесения маршрутов к социально значимым;
• закрепляет принцип гарантированной транспортной доступности как обязательное требование к работе органов исполнительной власти;
• вводит механизм предельного уровня тарифов на социально значимых маршрутах, не превышающего стоимость проезда по основным маршрутам в административном центре округа;
• определяет порядок финансового обеспечения нерентабельных перевозок за счет средств окружного бюджета;
• формирует систему мониторинга и контроля за соблюдением прав граждан на транспортную доступность.

В проект закона вводится понятие «гарантированной транспортной доступности» как состояния транспортного обслуживания, при котором всем категориям граждан обеспечена безусловная возможность совершать поездки к центрам социальной инфраструктуры с установленной минимальной частотой движения и по доступным тарифам.

На уровне законодательства Югры предлагается закрепить запрет на превышение стоимости проезда по социально значимым маршрутам относительно тарифов основных городских маршрутов, что позволит устранить ценовую дискриминацию жителей отдаленных территорий. Критерии отнесения маршрутов к социально значимым включают:

• обслуживание населенных пунктов, расположенных более чем в пяти километрах от остановочных пунктов, связывающих их с административным центром муниципалитета;
• отсутствие круглогодичного транспортного сообщения иными видами транспорта;
• необходимость маршрута для обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры первой необходимости.

«Механизм государственной поддержки перевозчиков предусматривает возмещение не только недополученных доходов, но и конкретных затрат на топливо, техническое обслуживание и ремонт транспорта, оплату труда водителей, лизинговые платежи. Объем субсидирования предлагается определять дифференцированно – с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципалитетов, численности населения, протяженности и сложности маршрутов, включая дорожные и климатические условия», – отмечено в пояснении к законопроекту.

Реализация закона, по оценке автора, обеспечит гарантированный доступ к образованию и медицинской помощи для жителей отдаленных территорий округа, снизит социальную напряженность в сельских районах, создаст стабильные условия для работы перевозчиков на нерентабельных маршрутах и повысит прозрачность тарифообразования.

«Законопроект направлен на устранение системного дисбаланса в транспортном обслуживании населения и ликвидацию транспортного неравенства между городскими и сельскими территориями, что соответствует задачам национальных проектов по развитию сельских территорий и повышению качества жизни граждан», – пишет руководитель фракции ЛДПР в Думе Югры Виктор Сысун.

Депутат обратился к Губернатору с просьбой рассмотреть представленный законопроект и поддержать инициативу, имеющую важное значение для жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.